杨解放与施中诚来到司令部，这里已经换了牌子，原来的东海警备司令部换成了胶东警备司令部。对于施中诚提交的警备一团整编方案，杨解放没有意见。那些遣散人员的遣散费，得等一等。黑寡妇正带着之前留守在青龙寨的人赶来烟台。杨解放打算成立一个后勤部，由孔宗儒负责。这些人员的遣散费以及以后各部队的军饷，由后勤部组织人员直接发放到各部队士兵手中。
杨解放快速地起草了几个命令，以司令部的名义下发到各地区。第一个命令就是把各地保安团的管辖权收归司令部，地方政府无权调度指挥。保安团的军需、军饷也由司令部统一发放。司令部将整个胶东地区划分六个保安区，成立六个保安团。分别任命赵长明、宋有德、彭大虎、白浪、林豹子和侯飞为保安团长。其中，平度县保安团是从莱阳县保安团分离出来的，团长宋
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